近年來,山西省委、省政府堅定“將轉型綜改進行到底”的信心和決心,從推進高質量轉型發展的戰略出發,把開發區改革創新發展作為重大戰略舉措,大刀闊斧推動開發區二次創新發展。經過多年的不懈努力,逐步搭建起了開發區改革創新發展的“四梁八柱”,開發區已經逐漸成為全省轉型發展的排頭兵,經濟高質量發展的主陣地。為全面總結全省開發區改革創新先進典型經驗,省開發區建設工作領導小組辦公室在廣泛調研、深入研究的基礎上,整理形成《全省開發區改革創新典型案例》(以下簡稱《案例》)?!栋咐饭?6條,涉及全省30個各級各類開發區,涵蓋了項目建設、招商引資、產業轉型、創優營商環境、體制機制改革、黨建引領等開發區重點工作,將為各開發區進一步創新工作思路,改進工作方法,推動高質量發展提供有力借鑒。
今天,我們選取了深入推進項目建設的六個案例,供大家參考學習。
案例一、山西轉型綜合改革示范區:“六點五段”全周期高效率推進項目建設
一、案例背景
2022年,綜改示范區認真貫徹落實“項目是第一支撐”的戰略部署,以服務企業、促進項目建設為落腳點,以協調解決問題為著力點,以督查督辦、績效評價為切入點,圍繞“招商引資、項目落地、產業發展”,高效推進項目建設,以高質量項目引領支撐全方位高質量發展。
二、主要做法
一是建立項目推進計劃圖表,實施項目“六點五段”(洽談、簽約、落地、開工、建設、投產)壓茬推進。對示范區落地的產業項目落實全生命周期服務,重點項目建立了推進計劃,為項目量身制定了動態推進計劃和統一告知清單,有效縮短了從洽談、簽約到項目落地、建設的各項工作時限,提高了項目的落地效率和推進速度。
二是建立領導干部包聯項目推進專班工作機制,以“包聯領導+項目專班+業務專組+調度跟進”模式,確保項目建設的高效推進。為進一步加強項目落地執行力體系建設,高質量推進全區重點工程項目建設,制定了《山西轉型綜合改革示范區管理委員會關于建立領導干部包聯項目推進專班工作機制的通知》,建立了150個重點項目的包聯領導清單,將重點項目逐一確定包聯領導,建立工作專班,確保項目入企服務全覆蓋,確保重點推進情況第一時間掌握,確保重點推進問題第一時間調度、第一時間督辦,確保重點項目的高效推進。
三是立足項目全生命周期服務,針對項目難點和堵點,及時協調解決,同時實行項目“預警考核+現場督辦+進度通報”,取得良好效果。為協調解決項目推進過程中出現的難點、堵點、痛點,示范區以認真落實調度例會制度、重大事項調度制度、項目現場辦公制度、經濟運行會議分析制度等為抓手,明確問題解決的措施辦法、時間節點、責任部門,并將問題納入督辦和考核體系,有效解決了項目推進過程中遇到的難點和痛點。
三、實踐成效
2021年協調推進涉及182個重點項目和企業的規劃類、土地類、審批類等難點、堵點、痛點問題共565個,辦結問題415個,辦結率73.45%,122個企業問題清零,極大地提高了項目推進效率和企業滿意度。
案例二、太原中北高新技術產業開發區:以“三全”舉措助推項目加速領跑中北高新區地處太忻經濟區太原片區腹地核心區域,是目前規劃范圍內唯一市管省級工業類開發區。為在太忻經濟一體化發展大潮中搶抓發展機遇、實現趕超跨越,中北高新區堅持把項目作為引領高質量發展的硬支撐、強引擎,從一個個項目建設過程中積累經驗、總結提高,探索建立“三全”舉措,進一步推動項目建設提速增效。一是前期手續實行“全承諾”。以打造“三無”“三可”營商環境為目標,在全面落實“標準地+承諾制+全代辦”改革任務的同時,結合開發區項目落地實際,制定并聯審批、聯合驗收等工作制度,采取“以函代證”“樁基先行”“容缺受理”“告知承諾制”等有效舉措,創新提出工業項目“全承諾、零審批”,企業僅需提供承諾書即可取得施工許可,實現“承諾即開工”,為項目早日建成投產按下“加速鍵”。二是項目建設實施“全代建”。進一步推廣拓展“長城經驗”,不斷創新項目推進舉措,總結提出“平臺代建、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”模式,大大縮短項目建設周期。同時,建立日調度機制,管委會領導常態化深入現場掌握項目進展,積極協調解決代建方與項目方在建設要素供給配套、土建設備同步施工、回購協議談判確定等方面存在的各類難題,確保雙方同心同向、共建共贏。三是精細服務推行“全包聯”。把包聯制度貫穿到招商引資、項目建設、生產經營全過程,涉及鏈條招商、經濟指標、融資服務、安全生產、疫情防控等各領域,真正實現“保姆式、全周期”服務。導入太原晉陽私募股權投資基金,為企業提供必要的金融支持。多渠道發布企業用工需求,解決企業投產初期用工緊張難題。協助企業申報戰新電價、申請扶持資金,助力企業行穩致遠。同時,引導企業推薦引入上下游、左右向配套項目落地,形成“落地一個、引來一批”的產業鏈集聚效應。“三全”舉措在源瀚藍寶石晶體生長及加工一期項目中得到充分應用,項目從進場施工到建成投產不到3個月,再次刷新“高新”速度;投產不到半年實現產值1.15億元,成為新的經濟增長點;其下游彩色寶石長晶加工項目已部分投產,還有3個協作項目也將于今年陸續落地,為打造藍寶石產業基地聚勢賦能。中北高新區“三全”舉措已在全區產業項目中廣泛推廣應用,力爭打造出更多項目建設的樣板工程和旗艦標桿。