案例三、孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū): 建立“4+4”工作機制 有力推動“三個一批”項目建設
一、案例背景
孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立“項目是第一支撐”鮮明導向，創(chuàng)新機制，攻堅克難，簽約項目抓轉化，開工項目抓強度，投產(chǎn)項目抓達效，著力解決“三個一批”項目建設各個環(huán)節(jié)存在的難題，堅定不移推動項目簽約落地、開工建設、投產(chǎn)達效。
二、主要做法
孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新實施“4+4”工作機制：一企業(yè)一專班重點推進。組建班子成員牽頭負責、部門負責人綜合協(xié)調(diào)、工作人員跟蹤服務的四個鏈條專班，真正實現(xiàn)“一企業(yè)一領導一專班”，為項目提供全生命周期服務。一項目三包聯(lián)跟進落實。實施全體副科級以上干部包聯(lián)78戶規(guī)上企業(yè)，構建了班子成員、包聯(lián)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三重包聯(lián)”推進機制。一隊伍全代辦全程服務。全面推行“123”全代辦服務工作制，開發(fā)區(qū)管委會班子成員為領辦人，項目服務中心工作人員為代辦員，提供全過程、全方位、全時段、“一對一”精準服務。一線工作法高效推進。重點圍繞手續(xù)辦理、要素保障、建設進度等過程性關鍵環(huán)節(jié)，一線包聯(lián)指導、一線協(xié)調(diào)指揮、一線打通堵點、一線調(diào)度服務。四機制保障工作推進。建立了項目動態(tài)調(diào)整、工作例會、綜合協(xié)調(diào)、績效激勵“四項機制”，持續(xù)推進轉型項目建設。
三、實踐成效
2021年，通過創(chuàng)新工作機制，有效解決問題瓶頸，持續(xù)推進轉型項目建設，為全方位推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)投資完成98.9億元，同比增長20.3%，在56個縣管省級開發(fā)區(qū)中列第2位，在69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)中列第3位；新開工2億元以上重大轉型項目，在56個縣管省級開發(fā)區(qū)中列第1位，在69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)中列第7位。
案例四、祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：精準培育“小升規(guī)” 轉型發(fā)展蓄動能祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自1999年成立以來，雖已經(jīng)歷20余年的發(fā)展，但經(jīng)濟體量不大、總量不強，截至2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有19家，“四上”企業(yè)僅有28戶。2021年，祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將培育壯大市場主體作為做大總量、做強產(chǎn)業(yè)的重要抓手，將“小升規(guī)”作為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型和增后勁的重要舉措，積極鼓勵和引導小微企業(yè)“小升規(guī)”。建立“一庫一表一專班”的“小升規(guī)”工作機制，強力推動園區(qū)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。“一庫”即會同縣中小企業(yè)服務中心共同建立開發(fā)區(qū)小升規(guī)重點培育企業(yè)庫，定期召集企業(yè)庫負責人開展座談，解讀“小升規(guī)”相關政策，宣傳“小升規(guī)”扶持措施，消除企業(yè)家的思想顧慮，充分激發(fā)企業(yè)的上規(guī)積極性。“一表”即根據(jù)稅務局提供的企業(yè)應稅收入月報表，對培育庫實施動態(tài)管理，月監(jiān)測，季完善。“一專班”即建立“處級+科級‘二對一’無憂服務專班”，對企業(yè)主要經(jīng)濟指標強化跟蹤和分析，及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的“痛點”和“堵點”問題，精準開出“藥方”，確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。山西波爾萊特農(nóng)牧有限公司主營豬飼料生產(chǎn)，該項目2020年12月投產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)下足功夫培育企業(yè)升規(guī)。針對項目投產(chǎn)初期存在的電壓不穩(wěn)和燃氣供應不足，導致產(chǎn)能無法釋放的問題，無憂服務專班主動對接供電公司和燃氣公司，用最短時間解決了上述問題，企業(yè)產(chǎn)能得到了釋放。2021年5月產(chǎn)值達到2000萬元，6月即實現(xiàn)入規(guī)。公司全年實現(xiàn)銷售收入8157萬元，是區(qū)內(nèi)當年度第一家“小升規(guī)”企業(yè)。通過一系列的舉措，祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年新增“四上”企業(yè)12戶，“四上”企業(yè)總數(shù)達40戶，同比增長42.9%，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，同比增長52.6%，為祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質量轉型發(fā)展蓄入了新動能。案例五、榆社經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：構建全方位零干擾無縫隙 項目閉環(huán)管理體系榆社經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)自2020年1月組建以來，針對園區(qū)成立時間短、企業(yè)數(shù)量少、經(jīng)濟體量小的現(xiàn)狀，著眼于培育新興產(chǎn)業(yè)、構建現(xiàn)代工業(yè)體系，突出把項目建設作為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的主抓手，聚焦擴項目增量、賦鏈條能量、提產(chǎn)業(yè)質量，依托持續(xù)滾動推進簽約、開工、投產(chǎn)“三個一批”活動，在做精、做深、做細、做實項目上狠下功夫，強化項目管理，聚力項目建設，全力厚植后發(fā)優(yōu)勢，推動快速形成全鏈條配備、新動能集聚的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展格局。研究制定《重點項目管理辦法》，建立項目型組織結構，從項目三大階段（即決策階段、實施階段、運行階段）統(tǒng)籌管理，實行項目建設體系、準入條件、完成時間、投資成本、服務水平、推進質量、聯(lián)動管理、考評考核、風險防控“項目九項”管理制度，推行一個領導小組、四張清單、動態(tài)管理“1+4+N”管理工作機制，建立項目庫在談項目、落地項目、在建項目、竣工項目“四張清單”，統(tǒng)一標準、分級管控，逐步構建“零距離”、“零延誤”、“零障礙”、“零干擾”項目閉環(huán)管理體系，保證項目全生命周期管理順利推進。針對招商項目，經(jīng)確認項目內(nèi)容、優(yōu)惠政策、項目評審、雙方權利義務約定后，納入“在談項目清單”；針對在談項目，經(jīng)專家論證后，將符合準入“八條標準”的項目，在完成項目簽約、選址等工作后，移交至“落地項目清單”；針對落地項目，由領辦代辦員全流程跟蹤服務，在完成項目備案、備案核準、規(guī)劃許可、施工許可等主要事項審批，并認定開工后，移交至“在建項目清單”；項目開工建設后，全程負責新開工項目入庫、省市重點項目申報、項目建設進度等工作，直至項目竣工驗收或主要部分竣工驗收，移交至“竣工項目清單”，將項目資料整理歸檔。通過清單化管理，倒逼項目建設進度，形成合力，確保各項工作推進有序、驅動有力。
