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他山之石！開發區高質量發展典型案例

來源: | 作者:gs | 發布時間: 2022-05-07 | 3775 次瀏覽 | 分享到:

一、青島經濟技術開發區聚焦產業鏈打造高質量利用外資主陣地

自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業增長新基地和西海岸新區高端產業聚集地，建設成為全省對外開放先行區和高質量發展示范區，青島開發區聚焦主責主業，不斷健全精細化服務工作機制，全鏈條、全流程推動外資項目加速落地，充分發揮高質量利用外資主陣地作用。

突出產業鏈精準招商，服務特色產業集群發展。一是落實鏈長制。深入分析園區產業發展特點，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優勢產業，全面落實“鏈長制”，實行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長由開發區黨工委主要負責同志擔任，各產業鏈組建工作專班，統籌推進企業雙招雙引、項目建設、科技創新等重大事項，促進鏈上企業協同發展。二是構建生態圈。系統梳理產業鏈重點企業、重大項目、關鍵平臺、核心技術、發展短板等情況，研究制定《做大做強做優產業鏈工作方案》,以提升本地化配套率和產業聚集度為導向，確定招引企業，點對點精準對接，全面推進瑞士、日本、韓國等10余個重點外資制造業項目。三是做強“區中園”。開發區與轄內中電光谷園區、聯東生態科技谷、海爾信息谷、瑞源機器人產業園等7個重點“區中園”共同成立園區管理委員會，圍繞各“區中園”特色產業建立聯合招商、服務會商機制，合力推動產業抱團發展。目前，中電光谷已招商（含注冊）各類市場主體1900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優勢項目數量最多、經濟效益最好的高新產業集聚區之一。“園中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創新應用先導區（青島）賦能中心”。

突出產業鏈流程優化，促使外資項目加快落地。一是優化審批流程。有效承接省市兩級經濟管理權限，推進政務服務流程再造，取消施工圖審查，推行區域評估、模擬審批、聯合驗收等改革舉措，全國首創“一證（照）通”，破解“準入不準營”難題。二是提高落地效率。加強與屬地街道協作，研究出臺全面深度協同作戰“18條意見”，做好項目落地用地、用水、用電等先期準備。開發區投資控股集團以市場化方式運營，建設完善配套基礎設施。三是強化跟進服務。圍繞項目建設關鍵流程、核心要素，分類建立項目簽約、落地、注冊、在建等12個臺賬清單，實施項目調度、工作保障等4項機制，落實項目清單化、跟蹤全程化、服務專員化等5項管理，實行約談督導懲戒機制，構建項目精準跟進服務體系。今年以來，開發區對重點項目全部實行專員服務、全程跟進。

突出產業鏈閉環服務，推動外資企業增資擴產。建立“三四三”企業服務機制，實現“區內事區內辦”，提供產業鏈閉環服務，讓企業“引得來，留得住，發展好”，即：設立企業服務專門柜臺、企業服務云平臺、企業服務熱線“三個渠道”，建立企業服務專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務、情況定期通報“四項制度”，成立領導協調機構、配置企業服務“直通車”、健全協調督查監督機制“三項保障”，推動形成“企業反映—渠道受理—匯總分流—部門解決—反饋企業—跟進監督”的閉環工作機制。近年來，開發區依托“三四三”企業服務機制，主動對接企業，靠上服務，及時掌握企業投資計劃，精準挖潛，服務引導企業增資擴產，取得良好效果。10余家外資制造業企業持續增資擴產或明確增資擴建意向。青島經濟技術開發區發展成為全省外資企業增資最活躍的功能區之一。

二、威海綜合保稅區發揮區位優勢大力發展跨境電商新業態

威海綜合保稅區搶抓獲批國家跨境電商綜合試驗區重大機遇，發揮毗鄰日韓區位優勢，創新跨境電商發展模式、業務形態、生態體系，形成外貿高質量發展新動能。2020年，完成跨境電商業務量16.7億元，增長129%；今年1—7月份業務量超48億元，其中日韓占比超70%，同比增長10倍以上。

一、打造跨境電商“全模式”功能載體。近年來，威海持續拓展中韓、中日航線，加快暢通物流通道，口岸物流優勢明顯，服務本土企業的同時，吸引大量外省企業在威海通關。威海綜合保稅區堅持政府引導，市場化運作，規劃建設了占地574畝的“全模式跨境電商創新產業園”，搭建起“五中心、一平臺”監管服務體系，即：建設了全模式監管、快件分撥、倉儲物流、電商創業、國際商品展示交易等“五中心”，為電商企業提供集貨、倉儲、展示、配運全流程服務；與中外運集團合作建設了跨境電商綜合服務“一平臺”，提升專業化服務水平，提供跨境電商通關、結匯、退稅等解決方案，已為20余家日韓外企開展服務，累計帶動300余家企業跨境電商業務進出口70余億元。建設線上線下融合發展的多功能服務平臺，依托國有公司建設跨境電商公共保稅倉，為拼多多、小紅書等平臺上的企業提供倉儲、物流、一件代發等服務，年帶動跨境電商進出口額2億元以上。省內首創在封關區內開展跨境電商線下保稅展示交易業務，啟動運營區外、區內2個跨境新零售直購店，展示展銷商品6000余種。目前，全區跨境電商進出口業務量已突破6萬單/天。

二、創新跨境電商業務形態。為破解跨境電商模式單一、規模小等發展瓶頸，聯合海關在新業態監管、電商貨物通關、信息平臺搭建等方面攻關突破，不斷豐富完善業務形態，創新業務模式，開通多個全省首單業務。2019年1月順利開通1210保稅進口業務，韓日產品批量備貨至保稅倉，消費者下單到送達縮短至2—5天；同年3月份開通全國首個對韓跨境電商轉口倉，創新推動歐美商品經威海中轉，以電商方式發往韓國市場；2020年 4月份開通了全省首單跨境電商出口退貨業務，解決跨境電商商品“出的去、退不回”的難題；同年9月1日省內率先開通9710、9810企業對企業出口業務。威海綜保區已成為全省首個可“一站式”開展9610直購、1210保稅備貨、9710電商B2B直接出口、9810電商 B2B出口海外倉等各種業務的園區，實現了跨境電商產業鏈全覆蓋。