商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的指導(dǎo)意見
商國際發(fā)〔2022〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央宣傳部，國務(wù)院有關(guān)部門，最高人民法院，最高人民檢察院，全國工商聯(lián)，中國貿(mào)促會：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，全面落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場開放承諾和規(guī)則，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)區(qū)域市場更加開放的環(huán)境、更加充分的競爭，更好把握RCEP帶來的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量實(shí)施RCEP，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動更高水平開放，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

二、總體目標(biāo)

通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革。將把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，推動地方高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)參與國際市場競爭力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。

1. 促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅承諾，結(jié)合各成員降稅承諾和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動擴(kuò)大服裝、鞋、箱包、玩具、家具、電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備、汽車零件、摩托車、化纖、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料等進(jìn)口，支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥、康復(fù)設(shè)備和養(yǎng)老護(hù)理設(shè)備等進(jìn)口。（商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則組織實(shí)施和簽證職能管理，探索與RCEP成員國共同推動原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大自助打印證書適用國別范圍，提升簽證智能化水平，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。及時幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（海關(guān)總署、中國貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則。除特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”受理，最大限度實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無紙化。進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地方口岸管理部門落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，做到清單之外無收費(fèi)。積極推進(jìn)與RCEP成員國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作。有條件的口岸對抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實(shí)行6小時內(nèi)放行的便利措施。（海關(guān)總署、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加強(qiáng)動植物檢疫和食品安全國際合作。加強(qiáng)與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，推動國際動植物疫情監(jiān)測合作，探索認(rèn)可成員國間動植物檢疫措施的等效性。加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究。按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法做好對采信機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄管理工作，為RCEP框架下互認(rèn)打好基礎(chǔ)。（海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 提高服務(wù)貿(mào)易對外開放水平。落實(shí)好協(xié)定服務(wù)貿(mào)易開放承諾，推動制造業(yè)研發(fā)、管理咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)承諾逐一落地。開展服務(wù)具體承諾表由正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)換，按照協(xié)定承諾在協(xié)定生效后6年內(nèi)盡早完成。為區(qū)域內(nèi)各國投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者等各類商業(yè)人員及其隨行配偶和家屬的跨境流動提供必要的便利。（商務(wù)部及各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 提升投資自由化便利化水平。履行好協(xié)定投資負(fù)面清單承諾，確保開放措施落地到位。推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，在確保國家安全的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大開放。（各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 提升對外投資便利化水平，提高對外投資質(zhì)量效益。推動企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，引導(dǎo)對外投資綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)對外投資便利化，推廣使用電子證照。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提高合作區(qū)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。加強(qiáng)對外投資保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，為著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會共治的有效銜接。研究制定跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對和維權(quán)援助。按照RCEP規(guī)定推動加入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際條約。（商務(wù)部、中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）