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他山之石！開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例

來源: | 作者:gs | 發(fā)布時(shí)間: 2022-05-07 | 3825 次瀏覽 | 分享到:

一、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造高質(zhì)量利用外資主陣地

自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業(yè)增長新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)成為全省對外開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，青島開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全精細(xì)化服務(wù)工作機(jī)制，全鏈條、全流程推動(dòng)外資項(xiàng)目加速落地，充分發(fā)揮高質(zhì)量利用外資主陣地作用。

突出產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是落實(shí)鏈長制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“鏈長制”，實(shí)行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長由開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，促進(jìn)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是構(gòu)建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵平臺(tái)、核心技術(shù)、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》,以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導(dǎo)向，確定招引企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)對接，全面推進(jìn)瑞士、日本、韓國等10余個(gè)重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目。三是做強(qiáng)“區(qū)中園”。開發(fā)區(qū)與轄內(nèi)中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)重點(diǎn)“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會(huì)，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商機(jī)制，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。目前，中電光谷已招商（含注冊）各類市場主體1900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢項(xiàng)目數(shù)量最多、經(jīng)濟(jì)效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。“園中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”。

突出產(chǎn)業(yè)鏈流程優(yōu)化，促使外資項(xiàng)目加快落地。一是優(yōu)化審批流程。有效承接省市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，取消施工圖審查，推行區(qū)域評(píng)估、模擬審批、聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措，全國首創(chuàng)“一證（照）通”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。二是提高落地效率。加強(qiáng)與屬地街道協(xié)作，研究出臺(tái)全面深度協(xié)同作戰(zhàn)“18條意見”，做好項(xiàng)目落地用地、用水、用電等先期準(zhǔn)備。開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)以市場化方式運(yùn)營，建設(shè)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵流程、核心要素，分類建立項(xiàng)目簽約、落地、注冊、在建等12個(gè)臺(tái)賬清單，實(shí)施項(xiàng)目調(diào)度、工作保障等4項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目清單化、跟蹤全程化、服務(wù)專員化等5項(xiàng)管理，實(shí)行約談督導(dǎo)懲戒機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目精準(zhǔn)跟進(jìn)服務(wù)體系。今年以來，開發(fā)區(qū)對重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行專員服務(wù)、全程跟進(jìn)。

突出產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)服務(wù)，推動(dòng)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。建立“三四三”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，提供產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)服務(wù)，讓企業(yè)“引得來，留得住，發(fā)展好”，即：設(shè)立企業(yè)服務(wù)專門柜臺(tái)、企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)熱線“三個(gè)渠道”，建立企業(yè)服務(wù)專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務(wù)、情況定期通報(bào)“四項(xiàng)制度”，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、配置企業(yè)服務(wù)“直通車”、健全協(xié)調(diào)督查監(jiān)督機(jī)制“三項(xiàng)保障”，推動(dòng)形成“企業(yè)反映—渠道受理—匯總分流—部門解決—反饋企業(yè)—跟進(jìn)監(jiān)督”的閉環(huán)工作機(jī)制。近年來，開發(fā)區(qū)依托“三四三”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)對接企業(yè)，靠上服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)投資計(jì)劃，精準(zhǔn)挖潛，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，取得良好效果。10余家外資制造業(yè)企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)或明確增資擴(kuò)建意向。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展成為全省外資企業(yè)增資最活躍的功能區(qū)之一。

二、威海綜合保稅區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)

威海綜合保稅區(qū)搶抓獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新跨境電商發(fā)展模式、業(yè)務(wù)形態(tài)、生態(tài)體系，形成外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。2020年，完成跨境電商業(yè)務(wù)量16.7億元，增長129%；今年1—7月份業(yè)務(wù)量超48億元，其中日韓占比超70%，同比增長10倍以上。

一、打造跨境電商“全模式”功能載體。近年來，威海持續(xù)拓展中韓、中日航線，加快暢通物流通道，口岸物流優(yōu)勢明顯，服務(wù)本土企業(yè)的同時(shí)，吸引大量外省企業(yè)在威海通關(guān)。威海綜合保稅區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，規(guī)劃建設(shè)了占地574畝的“全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，搭建起“五中心、一平臺(tái)”監(jiān)管服務(wù)體系，即：建設(shè)了全模式監(jiān)管、快件分撥、倉儲(chǔ)物流、電商創(chuàng)業(yè)、國際商品展示交易等“五中心”，為電商企業(yè)提供集貨、倉儲(chǔ)、展示、配運(yùn)全流程服務(wù)；與中外運(yùn)集團(tuán)合作建設(shè)了跨境電商綜合服務(wù)“一平臺(tái)”，提升專業(yè)化服務(wù)水平，提供跨境電商通關(guān)、結(jié)匯、退稅等解決方案，已為20余家日韓外企開展服務(wù)，累計(jì)帶動(dòng)300余家企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)出口70余億元。建設(shè)線上線下融合發(fā)展的多功能服務(wù)平臺(tái)，依托國有公司建設(shè)跨境電商公共保稅倉，為拼多多、小紅書等平臺(tái)上的企業(yè)提供倉儲(chǔ)、物流、一件代發(fā)等服務(wù)，年帶動(dòng)跨境電商進(jìn)出口額2億元以上。省內(nèi)首創(chuàng)在封關(guān)區(qū)內(nèi)開展跨境電商線下保稅展示交易業(yè)務(wù)，啟動(dòng)運(yùn)營區(qū)外、區(qū)內(nèi)2個(gè)跨境新零售直購店，展示展銷商品6000余種。目前，全區(qū)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)量已突破6萬單/天。

二、創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)形態(tài)。為破解跨境電商模式單一、規(guī)模小等發(fā)展瓶頸，聯(lián)合海關(guān)在新業(yè)態(tài)監(jiān)管、電商貨物通關(guān)、信息平臺(tái)搭建等方面攻關(guān)突破，不斷豐富完善業(yè)務(wù)形態(tài)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，開通多個(gè)全省首單業(yè)務(wù)。2019年1月順利開通1210保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，韓日產(chǎn)品批量備貨至保稅倉，消費(fèi)者下單到送達(dá)縮短至2—5天；同年3月份開通全國首個(gè)對韓跨境電商轉(zhuǎn)口倉，創(chuàng)新推動(dòng)歐美商品經(jīng)威海中轉(zhuǎn)，以電商方式發(fā)往韓國市場；2020年 4月份開通了全省首單跨境電商出口退貨業(yè)務(wù)，解決跨境電商商品“出的去、退不回”的難題；同年9月1日省內(nèi)率先開通9710、9810企業(yè)對企業(yè)出口業(yè)務(wù)。威海綜保區(qū)已成為全省首個(gè)可“一站式”開展9610直購、1210保稅備貨、9710電商B2B直接出口、9810電商 B2B出口海外倉等各種業(yè)務(wù)的園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。